1949年7月19日，中国人民解放军第一野战军总司令彭德怀在宝鸡虢镇文广村主持召开了军以上干部会议，制定平凉战役作战计划，准备在平凉、泾川一带歼灭“二马”（宁夏马鸿逵、青海马步芳）主力部队，“二马”得知后惶恐不安，迅速北撤。彭德怀接到“二马”撤退消息，立即改一举歼灭“二马”主力部队为各个击破，命令十九兵团迅速向泾川、平凉攻击前进。

26日，中央西北局决定成立中共平凉地委、专员公署、军分区，由惠庆祺任地委书记、葛曼任秘书长、张可夫任组织部长、王作易任宣传部长、李旺昭任社会部长，王治邦任平凉分区专员、王子厚任副专员，何远平任军分区司令员、高嵩山任副司令员、李科任副政委。以专员王治邦为首，由陇东地方干部组成第二随军工作团，跟随第一野战军十九兵团和陇东地方部队十三团、十四团向平凉进发。平凉市工委积极动员群众为解放军筹粮备草，准备担架，做军鞋等。

28日，随着灵台、崇信、泾川县相继解放，国民党平凉专、县政府要员和军警深感末日临头，当日便弃城西逃静宁。残留在平凉城西郊八里桥一带小股“宁马”（宁夏马家军）的后续骑兵部队不甘心失败，每天进城骚扰搜索，在附近村庄进行抢劫。平凉市工委立即指示各地地下党组织，不要急于暴露身份，秘密组织群众维持当地秩序，做好支持和迎接解放军的准备工作。

城市中的党组织根据市工委指示，在不暴露地下党员身份的情况下，秘密组织群众维持当地秩序，做好支持和迎接解放军的准备工作。根据工委指示，成立了迎接解放军的组织，秘密串联城区工商界、文教界和宗教界等知名人士出面活动，组织人员相机解决“马家军”残兵，维持城区秩序，保护敌人未带走的枪支弹药、粮食、公文、公物等，并商议部署了派代表迎接解放军的事宜。一部分国民党自卫队官兵，在队内地下党员鼓动下，弃暗投明，自觉组织起来维护地方治安。城区虽出现两昼夜之空虚，但由于工委的巧妙安排和组织人员秘密工作，平凉城区秩序井然。

农村中的地下党组织，一方面秘密组织游击队进城巡逻，防止坏人趁机抢劫破坏，另一方面组织和带领游击队接收了一些乡公所的武器、物资和文档资料等，并组织群众筹集大批粮草，以备解放军到来之用。

30日，十九兵团主力部队进至平凉城东郊十里铺、七里店、宝塔梁等附近，派出政工人员进城开展工作，向群众宣传党的政策，张贴人民解放军布告和《三大纪律八项注意》等。地下党组织也把写好的迎接解放军的标语张贴出来，动员群众准备茶水小旗，迎接解放军。平凉市工委负责人张友三、韩天俊等赶赴十里铺与部队首长接头，介绍城内情况，并随部队一同进城，城区各界代表到七里店迎接解放军。午后，在部队和地方党组织的共同组织下，部队举行了庄严隆重的入城仪式，宣告平凉解放。数十名司号员鸣号作先导，近百辆卡车、炮车和装甲车随后，步兵分四路纵队行进十里长街，街道两旁万名群众夹道欢迎。军队和人民群众都沉浸在胜利的欢乐之中。入城式进行了4个多小时。